ระอุเริ่มปีหมูทอง ครม.ลุงตู่ สั่งยุบสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ล้างฐานการเมืองเก่า

เอาแล้ว เริ่มปีหมูทอง ครม.สั่งยุบสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ผลงานกลุ่มการเมืองเก่า โอนศูนย์ประชุมนานาชาติ เฉลิมพระเกียรติฯให้กรมธนารักษ์ดูแล ส่วนเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี ให้องค์การสวนสัตว์ฯดูแล ทุกตำแหน่งงานพ้นสภาพให้ชดเชยตามกฎหมาย

เมื่อวันที่ 2 ม.ค.62 ที่ผ่านมา ที่ห้องประชุม 501 ตึกบัญชาการ 1 ทำเนียบรัฐบาล คณะรัฐมนตรีมีการประชุมนัดแรกของปี 2562 โดยมีพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีเป็นประธาน ในการนี้ที่ประชุมได้มีมติเห็นชอบร่างพระราชกฤษฎีกายุบเลิกสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. .... ที่สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณาแล้ว และให้ดำเนินการต่อไปได้ โดยมีสาระสำคัญของร่างพระราชกฤษฎีกาดังนี้  1. ให้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป 2. ให้โอนศูนย์ประชุมฯ ซึ่งเป็นของสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) (สพค.) และบรรดาอำนาจหน้าที่ กิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หนี้ งบประมาณ และรายได้ในส่วนของศูนย์ประชุมฯ ไปเป็นของกรมธนารักษ์ กระทรวงการคลัง (กค.) และให้เจ้าหน้าที่ของ สพค. ซึ่งปฏิบัติงานในส่วนที่เกี่ยวกับศูนย์ประชุมฯ ตามบัญชีรายชื่อที่คณะกรรมการบริหารการพัฒนาพิงคนครกำหนด พ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของ สพค. เพราะเลิกหรือยุบตำแหน่ง และได้รับค่าตอบแทนการเลิกจ้างและเงินช่วยเหลือเยียวยาตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2561

3. ให้โอนสำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารีซึ่งเป็นของ สพค. และบรรดาอำนาจหน้าที่ กิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หนี้ งบประมาณ และรายได้ของ สพค. ในส่วนของสำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี ไปเป็นขององค์การสวนสัตว์ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส.) ภายในระยะเวลาที่คณะรัฐมนตรีกำหนด และให้เจ้าหน้าที่ของ สพค. ซึ่งปฏิบัติงานในส่วนที่เกี่ยวกับสำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี พ้นจากการเป็นเจ้าหน้าที่ของ สพค. เพราะเลิกหรือยุบตำแหน่ง และได้รับค่าตอบแทนการเลิกจ้างและเงินช่วยเหลือเยียวยาตามที่คณะรัฐมนตรีกำหนด และให้ สพค. มีอำนาจบริหารจัดการสำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารีและกิจการที่ต่อเนื่องจนกว่าการดำเนินการดังกล่าวจะแล้วเสร็จ  4. การคัดเลือกผู้ปฏิบัติงานของ สพค. เพื่อไปปฏิบัติงานเป็นบุคลากรของกรมธนารักษ์ กค. หรือองค์การสวนสัตว์ ทส. ให้กรมธนารักษ์ กค. หรือองค์การสวนสัตว์ ทส. ทำความตกลงกับ สพค. เกี่ยวกับเงินเดือนหรือค่าจ้าง และประโยชน์ตอบแทนอื่นของบุคลลากรนั้น และอาจตกลงกันให้นับเวลาการทำงานต่อเนื่องจากการปฏิบัติงานใน สพค. ได้

5. เมื่อได้ดำเนินการตามข้อ 2. และข้อ 3. แล้ว ให้ถือว่าการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของ สพค. ที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2556 เสร็จสิ้นลงแล้ว และให้รัฐมนตรีผู้รักษาการตามพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว ดำเนินการตามมาตรา 44 (2) แห่งพระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. 2542 โดยประกาศยุติการดำเนินการของ สพค. ในราชกิจจานุเบกษา เมื่อประกาศดังกล่าวมีผลใช้บังคับ ให้พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2556 เป็นอันยกเลิก และ 6. ให้คณะกรรมการพัฒนาและส่งเสริมองค์การมหาชน (กพม.) เสนอให้คณะรัฐมนตรีแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ทำการตรวจสอบทรัพย์สินและชำระบัญชี รวมทั้งการโอนหรือการจำหน่ายทรัพย์สินที่ยังคงเหลืออยู่และการจัดการเกี่ยวกับบุคลากรซึ่งยังคงเหลืออยู่ของ สพค. ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะรัฐมนตรีกำหนด ซึ่ง 20 มิถุนายน 2560 ครม.เคยมีมติในหลักการเรื่องการประเมินองค์การมหาชนตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี เรื่อง การทบทวนความจำเป็นในการมีอยู่ขององค์การมหาชน โดยสรุปเห็นควรให้องค์การมหาชนจำนวน 32 แห่ง คงเป็นองค์การมหาชนต่อไป แต่อาจต้องปรับบทบาท ภารกิจ ประสิทธิภาพ และบางส่วนต้องลดงบประมาณค่าใช้จ่ายในองค์กรลง

ทั้งนี้สำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) (อังกฤษ: Pinkanakorn Development Agency (Public Organization)) เป็นองค์การมหาชนภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี ที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานพิงคนคร (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2556 ซึ่งประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2556 โดยมีจุดมุ่งหมายในการพัฒนาพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่และพื้นที่ที่เชื่อมโยงหรือต่อเนื่องกับเขตพื้นที่จังหวัดเชียงใหม่ เพื่อเพิ่มพูนศักยภาพการเป็นแหล่งท่องเที่ยวกับทั้งเพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตและความเป็นอยู่ของประชาชนในพื้นที่ดังกล่าว โดยคณะรัฐมนตรีในรัฐบาลที่มีนางสาวยิ่งลักษณ์ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี และคณะรัฐมนตรีได้มอบหมายให้ นายปลอดประสพ สุรัสวดี รองนายกรัฐมนตรี เป็นผู้กำกับดูแลหน่วยงานดังกล่าว ในปีงบประมาณแรกที่จัดตั้ง สำนักงานพัฒนาพิงคนครฯ ได้รับงบประมาณ 744.31 ล้านบาท เพื่อพัฒนาโครงการต่างๆในพื้นที่ แม้จะได้รับงบประมาณสูงในช่วงปีแรกๆ แต่กลับไม่มีผลงานที่เป็นรูปธรรม แม้จะบริหารเพียง 2 องค์กรคือเชียงใหม่ไนท์ซาฟารีและศูนยืประชุมนานาชาติฯ 

ทั้งหมดนี้เกิดจากความล้มเหลวของผู้บริหารและปัญหาภายใน มีการพยายามสรรหาผู้อำนวยการถึง 7 ครั้งแต่ล้มเหลวทุกครั้งจากปัญหาขององค์กร ทำให้ลดงบประมาณบทบาทลงเรื่อยๆ ภายหลังการรัฐประหาร รัฐบาลพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้เข้าไปตรวจสอบและแทรกแทรงโดยปลดผู้บริหารคนเก่าออก และตั้งคณะกรรมการพิงคนครขึ้นมาเพื่อกำกับดูแล โดยมีนายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีกำกับดูแลและสุดท้ายก็มีมติยุบเลิกในครั้งนี้

ทั้งนี้ทางด้านพล.อ.สุรศักดิ์ กาญจนรัตน์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ทส) ได้เคยกล่าวถึงความคืบหน้ากรณีการยุบเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี ให้ย้ายไปอยู่ภายใต้องค์การสวนสัตว์ ในพระบรมราชูปถัมป์ ตามมติ ครม. 20 มิถุนายน 2560 ให้สำนักงานพัฒนาพิงคนคร (องค์การมหาชน) ปรับเปลี่ยนสถานะของหน่วยงานภายใน โอนบรรดากิจการ ทรัพย์สิน สิทธิ หนี้ รายได้และงบประมาณของ”สำนักงานเชียงใหม่ไนท์ซาฟารี” ไปเป็นขององค์การสวนสัตว์ฯ และ “ศูนย์ประชุมและแสดงสินค้า นานาชาติเฉลิมพระเกียรติ 7 รอบพระชนมพรรษา” ไปเป็นของกระทรวงการคลังว่า เป็นเรื่องที่ต้องยุบตามมติ ครม. และจะต้องโอนเชียงใหม่ไนท์ซาฟารีไปอยู่ในความรับผิดชอบขององค์การสวนสัตว์ ส่วนพิงคนครก็ไปอยู่กับกระทรวงการคลัง โดยในส่วนของไนท์ซาฟารีมีข้อติดขัดในเรื่องเงินเดือนของพนักงานไนท์ซาฟารีที่มีเงินเดือนสูงกว่าองค์การสวนสัตว์ฯ จึงต้องคิดรูปแบบใหม่ว่าจะให้อยู่ในรูปแบบใด ต้องดูระเบียบขององค์การสวนสัตว์ฯ ว่ารองรับอย่างไร โดยได้ยืนยันว่า จะดำเนินการโดยไม่ให้เกิดผลกระทบต่อลูกจ้าง พนักงานเจ้าหน้าที่ของไนท์ซาฟารีจะต้องไม่ได้รับความเดือดร้อน ซึ่งต้องพิจารณาร่วมกับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องให้ชัดเจน.